| 院党字〔2005〕21号
签发人：张力奎
黄淮学院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见
为了贯彻落实中共中央、国务院、中共河南省委、河南省人民政府关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见精神，把学习贯彻落实意见精神工作不断推向深入，有针对性地加强和改进大学生思想政治教育工作，不断开创我院大学生思想政治教育工作的新局面，结合实际情况，提出以下实施意见：
一、充分认识进一步加强和改进大学生思想政治教育的重要性和紧迫性
1、大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。加强和改进大学生思想政治教育，是推动党和国家事业不断发展的必然要求，是提高全民族素质、促进人的全面发展的必然要求，是增强我国发展后劲和国际竞争力的必然要求，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的必然要求。培养什么人、如何培养人，始终是我国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。正确认识和切实解决好这个问题，事关党和国家的长治久安，事关中华民族的前途命运。
2、面对国际国内形势的深刻变化，大学生的思想意识也发生了很大变化，大学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱环节。一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题。学生管理工作与形势发展要求不相适应，思想政治教育工作队伍建设有待加强，少数教师不能做到教书育人，为人师表。随着国际国内形势的不断变化和高等教育改革的不断深化，新情况、新问题还将不断出现，加强和改进大学生思想政治教育是一项极为紧迫的重要任务。
3、各系部要把对加强和改进大学生思想政治教育的思想认识统一到中央的要求和部署上来，全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》及全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，积极探索加强和改进大学生思想政治教育的新途径、新方法，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性，开创学校大学生思想政治教育工作的新局面。
二、加强和改进大学生思想政治教育的总体要求和基本原则
1、加强和改进大学生思想政治教育的总体要求是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实党的教育方针，紧密结合全面建设小康社会的实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。
2、加强和改进大学生思想政治教育的基本原则是：
(1)坚持教书与育人相结合。(2)坚持教育与自我教育相结合。(3)坚持政治理论教育与社会实践相结合。(4)坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。(5)坚持教育与管理相结合。(6)坚持继承优良传统与改进创新相结合。
三、加强和改进大学生思想政治教育的主要任务
1、加强大学生思想政治理论教育。充分发挥思想政治理论课在大学生思想政治教育中的主渠道作用。高度重视思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设，进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑工作。四年制本科开设《马克思主义基本原理》、《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》、《中国近现代史纲》、《思想道德修养与法律基础》必修课。加强思想政治理论课教师培训工作，建立和完善教师集体备课制度和专家听课制度，学院每学期要组织一至二次说课、评课活动，建立思想政治理论课优秀教师和精品课程的奖励工作。
2、加强形势与政策教育。把形势与政策教育作为大学生每个学期的必修课列入教学计划，排入课表，落实课时和学分。《形势与政策》课按每学期16学时安排，实行学年考核制，每学年考核一次。充分利用各种媒体和现代教育教学手段，提高形势政策教育的吸引力和实效性。要建立大学生形势报告会制度，院系党政领导要经常为学生作形势报告，宣传部等有关职能部门要定期编写形势政策教育宣讲材料。校园网站以及各系二级网站要设立形势与政策教育的网页、专栏，组织开展各种形式的网上交流活动。
3、加强大学生人文素质教育。大力加强我院学生的人文素质教育，开好人文素质和科学精神教育必修课和选修课，对理工农医科学生要开设文学、历史、哲学、艺术等人文社会科学课程，对文科学生要开设自然科学与工程技术课程。学院和各系部每年要聘请知名的专家和教授来院举办人文讲座，举行形式多样的研讨会、辩论会，不断提高我院学生的人文素质。
4、加强校园文化建设和精神文明创建活动。深入开展校风、教风和学风建设，大力营造崇尚科学、严谨求实、善于创造、具有时代特征和学校特色的良好校风；积极建设志存高远、爱国敬业、为人师表、教书育人、严谨笃学、与时俱进的优良教风；努力形成勤于学习、奋发向上、诚实守信、敢于创新的良好学风。精心组织开展评选十大学习标兵、十佳文明教职工、青年创新人才等活动。结合建党、建国、五四、一二·九等重大纪念日和传统节庆日，开展征文、演讲、座谈、知识竞赛等特色鲜明、吸引力强的主题教育活动。重视校园人文环境和自然环境建设，营造高尚健康的人文景观氛围。完善校园文化活动设施，建设好学生活动中心等文艺、体育、科技活动场所。开展周末文化广场、大学生科技文化节、大学生艺术节、大学生运动会。营造文明、高雅的校园环境。
5、深化社会实践活动。实践育人是大学生思想政治教育的重要环节。学院将把社会实践纳入教育教学的总体规划和教学大纲，规定学时，记入学分。把学生军训作为必修课纳入学校整体教学计划。积极开展“红色之旅”学习参观活动，组织大学生到革命纪念地、改革开放前沿和社会经济发展成效显著的地方学习参观，深入实施大学生志愿服务西部及贫困县计划。利用好寒暑假和节假日，积极组织大学生参加文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”志愿服务，参加社会调查、生产劳动、公益活动、科技发明、勤工助学等社会实践活动，使学生在活动中受教育、长才干、做贡献，增强社会责任感。本、专科生在校期间，每人至少开展一次社会调查，写出一篇较高质量的社会调查报告，至少参加一次“三下乡”和“四进社区”活动，活动时间不少于两周。活动内容和学时考核由团委统筹安排。
6、加强大学生伦理、心理、生理健康教育。要把伦理、心理、生理教育纳入学校思想政治教育工作渠道，作为加强和改进大学生思想政治教育的载体。设置专业心理咨询室，配备专业心理咨询教师和必要的辅导设施。要不断完善和健全“三理”健康教育的工作机制，开展丰富多样的健康教育活动，形成课内与课外、教育与指导、咨询与资助相结合的工作体系，以促进我院大学生身心得到全面发展，思想品德和心理素质得到全面提高。
7、加强学院宣传舆论阵地建设与管理。学院要加强校园宣传阵地—院报、校园广播、宣传橱窗、思想政治网站、校园网络中心的建设，加大对学报、院报、广播、网络、校园讲座、报告会、研讨会、内外宣传活动的管理力度，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，严格对外宣传纪律，不得散布违背宪法和党的路线方针政策的错误观点和言论，禁止在学院传播宗教。
加强校园网络建设与管理。由党委宣传部新闻中心负责筹建学院思想政治工作网站，积极开展生动活泼的网络思想政治教育活动，拓展大学生思想政治教育的渠道和空间。思想政治工作网站以及网络中心要积极组织实施“绿色校园网络”计划，综合运用技术、行政和法律手段，全面加强校园网的管理，加大网络信息技术防范和行政监管力度，严防各种有害信息在网上传播。采取有效措施，进一步提高校园网络信息预防和紧急处置能力。按照"提高素质，优化结构，主动建设，相对稳定"的要求，努力建设一支思想水平高、网络业务强、熟悉学生上网特点的网络管理队伍和思想政治教育工作队伍。
8、加强学生党团组织和学生组织建设。首先，加强学生党组织建设。坚持高标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。充分发挥大学生党员在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用，学生党员按照8%—10%的比例发展，努力做到一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部。创新学生党支部活动方式，丰富活动内容，增强凝聚力和战斗力。
其次，加强学校共青团组织建设。学校团组织要充分发挥在教育、团结和联系大学生方面的优势，竭诚为大学生的成长成才服务。要加强对优秀团员的培养，认真做好推荐优秀共青团员入党工作。要坚持党建带团建，把加强团的建设作为学校党建的重要任务，支持团组织按照《团章》独立自主地开展工作。
学院把共青团工作纳入教育发展规划，积极为团组织开展工作创造条件，提供必要的活动场所、设备和工作经费。把对共青团工作的指导、考核纳入大学生思想政治教育的督导、评估体系，作为衡量思想政治工作的重要标准。各系设立学生工作办公室和团总支，并合署办公。根据学院发展规模，院团委专职团干部配备不少于5人，要把团干部作为思想政治教育工作队伍的重要组成部分，并做好培养、锻炼和输送工作。
第三，加强学生组织建设与管理。切实加强对学生社团管理，引导学生社团健康发展，充分发挥学生自我教育、自我管理、自我服务的积极性，充分发挥学生社团在大学生思想政治教育中的重要作用。学生会要自觉接受党的领导，在共青团指导下，针对大学生特点，开展生动有效的思想政治教育活动，把广大学生紧密团结在党的周围，在大学生思想政治教育中更好地发挥桥梁和纽带作用。加强班级集体建设，组织开展丰富多彩的主题班会等活动，发挥团结学生、组织学生、教育学生的职能。加强对大学生社团的指导和管理，制订完善《学生社团管理办法》和《章程》，大力扶持理论学习型社团，热情鼓励学术科技型社团，正确引导兴趣爱好型社团，积极倡导社会公益型社团，帮助大学生社团选聘指导教师，支持和引导大学生社团自主开展活动。
9、加强大学生思想政治教育工作队伍建设。思想政治教育工作队伍主体是学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任。学校党政干部和共青团干部负责学生思想政治教育的组织、协调、实施；思想政治理论和哲学社会科学课教师根据学科和课程的内容、特点，负责对学生进行思想理论、思想品德和人文素质教育；辅导员要按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育活动，班主任负有在思想、学习和生活等方面指导学生的职责。
科学合理地配备足够数量的辅导员和班主任。根据我院实际，专职辅导员总体上按1：200的比例配备，使每个系（院）的每个年级有一名专职辅导员。专职辅导员一个任期一般为4-5年，原则上要从党员教师和党政干部中选聘，班主任应从思想素质好、业务水平高、奉献精神强的教师特别是中青年教师中选聘，鼓励优秀教师特别是教授、专家、学者兼任班主任工作。
为保证学生工作需要，凡担任辅导员的每周授课不超过6个学时，鼓励思想政治工作人员开展科学研究活动。专职辅导员工作满4年后，学院将有计划地安排进一步深造、攻读思想政治教育相关专业的学位。
为思想政治教育队伍提供必要的经费和政策保障。通过预算形式，设立思想政治工作专项经费，归口管理，保证专款专用。主要用于思想政治教育活动，宣传、学习资料的印制、购买，政工人员的学习、培训、进修、考察、调研等方面。学院将根据学生人数的增加、办学条件的改善，逐年适度增加。
按照上级规定，认真解决好思想政治工作人员的技术职务和待遇问题。在教师专业技术职务评审工作中，设立思想政治教育学科组，解决好完成规定课时的思想政治专、兼职教师的职务聘任问题。专任教师晋升高一级专业职务时，原则上要有担任班主任等学生教育管理工作的经历。思想政治教育人员的岗位津贴等纳入学院内部分配体系统筹考虑，确保思想政治教育人员的实际收入不低于全院专任教师的平均水平。建立专项评优奖励制度，每年评选、表彰一批思想政治教育工作先进集体和个人。
10、加强师德建设。要制定教师职业道德规范，进一步健全师德建设规章制度，完善教师资格认定和新教师聘用制度，把思想政治素质作为教师资格认定和聘用的先决条件。所有新教师上岗前都必须经过师德培训。要尽快建立师德考评制度，将师德表现作为教师年度考核、职务聘任、派出进修和评优评先的重要依据。定期举办师德论坛，开展师德建设大讨论，形成讲师德光荣的浓厚氛围。
11、营造大学生安全、文明、健康成长的环境。完善资助困难大学生的机制，加强对经济困难大学生的资助工作，规范勤工助学制度。完善毕业生就业服务体系，建构符合“全程化、全员化、专业化、信息化”标准的高校毕业生就业指导服务体系，切实加强毕业生就业指导。完善后勤管理和服务工作体系，大力推进学院后勤社会化工作，推动党团组织进公寓、思想政治教育进公寓、安全保卫进公寓。学院要把优化校园环境作为校园文化建设的重要任务，建设高雅文明的现代化校园环境，为学生成长成才、生活学习创造条件。
五、进一步加强对大学生思想政治教育工作的领导
学院建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合的工作机制，把大学生思想政治教育贯穿于教育教学全过程。全院形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围和工作格局。院党委每学年召开一次思想政治工作会议，专题研究部署思想政治工作，各系部要结合实际，制定本系部思想政治工作计划。 党委宣传部、学工部、团委每年组织一次大学生思想政治状况调查活动，并召开一次全院思想政治工作研讨会。广大教师要爱岗敬业、教书育人、为人师表，以良好的思想政治素质和道德风范影响和教育学生。学院管理工作要体现育人导向，把日常管理与引导大学生遵纪守法、养成良好行为习惯结合起来。后勤服务人员要努力搞好后勤保障，为大学生办实事办好事，使大学生在优质服务中受到感染和教育。
建立健全学院思想政治工作监督和评估体系，使大学生思想政治工作落到实处。要进一步建立和完善思想政治工作人员的管理考核制度，加强对学生思想政治工作人员的日常管理。学院将参照中共中央《关于加强和改进思想政治工作的意见》总体精神，按照省委和市委关于加强和改进思想政治工作具体要求，制定思想政治工作考评体系，本着定性与定量相结合的原则，将思想政治工作任务进行指标细化，进行年度考核，考核结果与部门评先、评优，个人职务聘任、奖惩、晋升挂钩。
中共黄淮学院委员会
2005年6月3日
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